Новости прокуратуры

Органами прокуратуры Курской области в первом квартале 2008 года проведены проверки исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления и контролирующими органами, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения. Установлено, что многие муниципальные образования фактически бездействуют и не используют в полной мере предоставленные законодательством полномочия в сфере землепользования. Не везде приняты нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений Земельного кодекса Российской Федерации, а принятые нередко противоречат действующему законодательству. Так, в ряде муниципальных образований Мантуровского района не установлены предельные размеры земельных участков и процедура их предоставления гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Решением Собрания депутатов Нижнемедведицкого сельсовета Курского района на территории муниципального образования введены налоговые ставки на земельные участки, используемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, во много раз превышающие допустимый размер, предусмотренный налоговым законодательством. По протесту прокурора незаконное решение отменено. С целью устранения указанных нарушений прокурорами районов в органы местного самоуправления внесено 28 представлений, опротестовано 94 незаконных нормативных правовых акта, направлено в суд 2 заявления об оспаривании нормативных правовых актов. До настоящего времени в бюджетах многих муниципальных образований области не предусмотрены денежные средства на оказание гражданам содействия при оформлении в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества. В ходе проверки выявлены факты нарушения органами местного самоуправления порядка перевода земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую, распоряжения невостребованными земельными долями, необоснованного отказа в предоставлении земельных участков, заключении договоров аренды. При этом нередко нарушаются порядок и сроки рассмотрения соответствующих заявлений. В ряде районов земли сельскохозяйственного назначения длительное время не использовались по назначению, имели место случаи самовольного захвата земельных участков. Так, в Щигровском районе глава крестьянско-фермерского хозяйства, владеющий земельным участком для сельскохозяйственного производства общей площадью 50 га, не использовал его по назначению в течение 14 лет. Прокуратурой района по данному факту возбуждено административное производство по ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По материалам проверки прокуратуры Хомутовского района руководители ОАО «А.П.Дубовица», ОАО «А.П. им.Ярославского», ОАО «Переступлено» привлечены к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации Федерации об административных правонарушениях за самовольное использование паев собственников земельных участков. В адрес глав муниципальных образований, на территории которых расположены коммерческие предприятия, внесены представления об устранении выявленных нарушений. Практически повсеместно не соблюдаются требования законодательства о государственной регистрации договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения. В связи с использованием земельных участков без правоустанавливающих документов прокурорами Золотухинского, Октябрьского, Льговского и других районов в отношении юридических лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, деятельность органов муниципального земельного контроля по осуществлению своих полномочий, в том числе, по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства, должным образом не организована. Органами местного самоуправления Щигровского, Беловского районов и города Курска не были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения муниципального земельного контроля. В ряде районов в истекшем году и первом квартале 2008 года муниципальный контроль за использованием земель вообще не осуществлялся, акты проверок земельного законодательства не составлялись. Прокурорскими проверками выявлены нарушения законодательства об эффективном использовании и распоряжении земельными участками сельскохозяйственного назначения, находящимися в федеральной собственности. До настоящего времени не все земельные участки сельскохозяйственного назначения сформированы и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области зачастую принимаются документы, не отвечающие установленным ч.3 ст. 53 Земельного кодекса РФ требованиям. Сообщения об отказе от права на земельный участок в налоговый орган и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, направляются с существенным нарушением сроков. На территории Дмитриевского и Пристенского районов области имеются земельные участки, в отношении которых не установлена категория, что не позволяет определить разрешенный вид использования и их целевое назначение. Всего по итогам проверки органами прокуратуры области выявлено 794 нарушений земельного законодательства, для устранения которых внесено 163 представления, на незаконные правовые акты принесено 94 протеста, объявлено 55 предостережений о недопустимости нарушений закона, к административной ответственности привлечено 65 виновных лиц, в суды в интересах государства и граждан направлено 141 исковое заявление.